汕头市365bet娱乐场网址_3658801是什么网站_365sport365审计局局长  郑创平

2022年9月28日

主任、各位副主任、各位委员：

　　我受区人民政府的委托，向区人大常委会报告2021年度区本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

　　去年以来，区审计部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕区委区政府的中心工作，按照上级审计机关的部署要求，聚焦主责主业，全面履行监督职责，努力发挥常态化“经济体检”作用，依法审计了2021年度区级预算执行和其他财政收支情况。

　　审计结果表明，在区委、区政府坚强领导下，各有关部门和单位能够贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实打造新发展格局，坚定不移推动高质量发展，重点项目建设保障力度继续加大，审计查出问题得到有效整改，财政财务管理不断完善，经济社会发展迈上新台阶，实现“十四五”良好开局。

　　报告期间内共完成审计（调查）项目24个，共查出问题353项，涉及违规金额1751.02万元，管理不规范金额149133.10万元，提出审计建议58条。

　　一、财政管理审计情况

　　（一）区本级财政管理及决算草案审计情况

　　按照上级审计机关统一部署，组织对区本级2021年度财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计，延伸抽查社保潮阳分局、区农业农村局、区城管局、区贵屿循环经济产业园区、铜盂镇、海门镇等6个单位。审计结果表明，区财政局等有关部门单位积极应对经济下行和持续减税降费政策等因素的影响，加大财政资源统筹力度，把过“紧日子”各项政策措施落实落细，优先保障“三保”和应对疫情等重点支出，努力争取上级转移支付和债券资金支持，为落实“六保”任务，促进地方经济发展提供财力保障。2021年区级预算执行情况良好。

　　据区财政部门决算草案反映，2021年，区级一般公共预算总收入951199万元，总支出951199万元；政府性基金收入210517万元，支出192215万元；国有资本经营预算收入4436万元，支出3693万元；社会保险基金收入112928万元，支出114503万元。审计发现的主要问题是：

　　1. 预算编制和决算草案方面

　　（1）年初编制预算未细化到具体单位或项目。区财政部门2021年初直接为全区13个镇（街道）代编乡镇（街道）财政体制性补助资金、在职人员工资等11项资金，金额33361.09万元，未细化到具体单位或项目。

　　（2）代编预算超范围。2021年初，区财政部门为已明确到具体单位或项目的资金支出代编预算，涉及10722.44万元。

　　2. 预算执行、管理方面

　　（1）未及时分解下达中央和省级转移支付资金。2021年度，区财政局和区农业农村局未及时分解下达中央和省级转移支付资金，一是区财政部门未在30日内分解下达义务教育、乡村振兴等中央和省级资金，涉及11项金额8358.49万元，比上级下达资金时间超过120个工作日，其中省级乡村振兴补助资金至2022年4月仍有3600万元滞留于区财政；二是区农业农村局制定2021年度中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、省级乡村振兴驻镇帮镇扶村资金等2项资金分配方案，金额6183万元，超过收到市级下达资金时间80个工作日。

　　（2）财政专户结转资金未及时清理调入国库。截至2021年底，区财政部门非税收入专户挂存连续结转超过两年未及时清理资金2297.4万元。

　　（3）非税收入未及时上缴国库。2个单位的非税收入未及时上缴国库，涉及金额1306.66万元。

　　（4）非税收入财政专户核算不规范。截至2021年末，区财政部门非税收入专户除核算待缴库非税收入和比照非税收入收缴的教育收费外，还超范围核算设计费、测绘费等其他类型资金，涉及金额403.94万元。

　　（二）部门预算执行全覆盖审计情况

　　报告期内，组织对区级一级部门及其他部门预算执行等情况进行全覆盖审计，重点审计了区财政局、区退役军人事务局、区交通运输局、区司法局、区政数局、区教育局、区妇联、市公共资源交易中心潮阳分中心、潮阳莲花峰风景区以及部分医院、学校等共82个单位（部门）的财务收支审计。审计结果表明，区有关单位（部门）财政资金管理和使用等方面不断改进和规范，逐步完善“数字财政”系统的执行，预算执行活动基本遵守国家有关预算和财经法规的规定。审计发现的主要问题是：  

　　1.预算管理存在薄弱环节

　　（1）部门预算编制不规范。2021年度，5个单位10项资金编制预算未考虑上年结转，以致资金119.24万元滚存闲置；2个单位编制预算未考虑上级资金安排且未做好预算调整，造成6项资金共1254.95万元未安排支出。

　　（2）部分项目预算执行率低于50%。2021年度，3个单位10项资金共260.6万元因受疫情影响项目进展缓慢或财政下达资金较晚等原因，尚有223万元未支出；1个单位2个项目在条件不成熟的情况下申请预算安排60万元，至年底资金均未支出。

　　（3）一般性支出控制不严。有6个单位2018至2021年期间公务用车运行费开支超预算16.13万元；4 个单位2017年至2021年期间公车费用支出欠明晰，涉及663单金额20.73万元，2个单位未执行公务用车定点维修制度；6个单位2015年8月至2021年期间业务接待未有接待公函或手续不合规，涉及476单金额27.95万元；4个单位购置电脑办公设备、安保服务、办公场地维缮等均未列入年度预算，涉及金额165.15万元。

　　（4）医疗机构财务预决算制度及医学装备采购计划管理执行不到位。2家医疗机构未按规编制年度预决算报告且1万元以上的医学装备采购未列入年度装备计划管理，2017年至2021年期间涉及888项金额3615.54万元。

　　2. 资金管理、使用不合规

　　（1）存量资金未及时盘活。至2021年末，有5个单位39.67

　　万元的存量资金未按时上缴或清理。

　　（2）非税收入未及时缴库。至2021年末，有19个单位的非税收入未及时上缴国库，涉及金额139.25万元。

　　（3）未执行“收支两条线”管理规定。至2021年6月末，1个单位未严格执行“收支两条线”管理规定，涉及金额821.16万元。

　　（4）收入未按规纳税。2个单位的经营性收入或租金收入未按规纳税，2015年至2021年6月期间涉及金额301.41万元。  

　　（5）执行国库集中支付制度不规范。有2个单位违规从零余额账户将资金转至基本户，2017年7月至2021年期间涉及金额4773.17万元。

　　（6）项目资金使用、管理不规范。3个单位分别将“公路改造工程资金”、“各级换届经费”、“2018年教育救灾资金”用于发放临聘人员工资、慰问贫困户单亲特困母亲、缴交职工住房公积金、学校厨房改造修缮等支出，涉及金额63.77万元；1个单位虚列项目资金支出15万元；6个单位（部门）滞留2016年至2018年“强师工程”资金218.96万元，未及时使用发挥效益；区财政部门滞留区南侨中学2019年中小学校舍维修改造专项资金80万元。

　　（7）违规发放津补贴或发放补贴缺乏依据。有1个单位违规发放误餐补贴，2017年7月至2019年2月期间涉及金额4.12万元；1个单位外出执勤、工作组伙食补助发放不规范，涉及金额33.98万元；16个单位（学校）违规发放津补贴或发放补贴缺乏依据，涉及金额257.04万元；1个单位违规为经费自理的在编公办教师购买医保，2014年至2019年涉及金额40.61万元。

　　（8）未严格执行政府采购制度。有19个单位购置打印机等办公设备、印刷资料服务、办公场地（工程）修缮等事项未通过政府采购，2016至2021年期间涉及金额1012.53万元。

　　（9）报支单据不合规，票据内容欠明晰，财务手续不完善。有8个单位报支单据不合规，票据内容欠明晰，2015年至2021年期间涉及金额158.01万元；2个单位个别经济事项财务手续不完善，涉及金额22.94万元；1个单位资金支出缺乏依据，涉及14笔金额78.05万元。

　　（10）现金管理不规范。1个单位违规坐支现金，2015至2020年涉及金额14085.07万元；10个单位超范围使用现金，涉及金额263.3万元；4个单位绩效工资以现金发放，2015年至2021年期间涉及金额8321.55万元；3个单位月末库存现金超限额。

　　3.修缮工程实施程序不规范。

　　4个单位的零星修缮工程未委托有资质的工程造价咨询机构实施预结算审核且未签订合同或合同未签订金额，2016年至2021年期间涉及金额610.76万元。

　　4.预算单位银行账户监管不到位。

　　至2021年3月底，29个单位开设银行账户未报财政部门审批或备案。

　　5. 往来款项长期挂存未清理或清理未经报批。

　　截至2021年底，有3个单位的往来账户款项长期挂存未清理，涉及78个账户，金额984.19万元；1个单位核销资产账户未经审批，涉及金额9.22万元。

　　6.接受捐赠手续不完善。

　　有1个单位接受捐赠款未签订捐赠协议，涉及金额45万元。

　　7.违规接受公办高中招收“挂读生”。

　　有6所学校2015学年度至2019学年度违规接受公办高中阶段招收“挂读生”，涉及学杂费592.22万元。

　　（三）镇级财政财务收支情况审计

　　报告期内，组织对文光、城南、金浦3个街道和关埠镇财政收支管理情况进行审计，审计结果表明，有关镇（街道）基本能贯彻上级的决策部署，推进经济和社会各项事业发展，本级财政的运作基本正常。审计发现的主要问题是:

　　1. 资金管理及使用方面

　　（1）1个街道2021年度代收取的“污水处理费”109.21万元未按规上缴区财政。

　　（2）至2021年7月，3个街道各所属部门存量资金未及时清理上缴，涉及金额62.77万元。

　　（3）项目资金使用、管理不合规。1个街道2019年拨付给2家补助对象不合规的企业救灾资金4万元，该街道2017年至2019年12月期间还存在超范围使用基本农田保护补贴资金37.15万元；1个街道及其辖属社区未及时使用“一事一议”财政奖补资金39.08万元。

　　（4）“三公”经费及会议费管控不严。有2个街道公务接待费未按规在“业务招待费”科目核算，涉及金额17.66万元；2 个镇（街道）2019至2021年期间公务接待未有相关接待来函、接待清单等，涉及金额31.28万元；1个街道2018至2019年长租2辆汽车用于单位公务，涉及费用24.70万元；1个街道会议费支出手续不完善且使用现金结算，涉及37单金额2.11万元。

　　（5）内控管理不到位。有2个镇（街道）报支单据不合规，部分支出缺乏依据，涉及金额7.65万元；2个街道财务手续不完善，支出事项欠明晰，涉及金额3.8万元；4个镇（街道）超范围使用现金，涉及金额32.55万元。

　　2. 落实政府采购制度方面

　　3个街道购置工程修缮、印刷服务、购置办公设备等未通过政府采购，2017至2020年期间涉及金额420.81万元。

　　3. 预算执行方面

　　1个镇2020年度的预算数与决算数差异大，且未编制预算调整方案。此外，该镇2019年至2021年的年度预算均未单独编制“三公”经费及会议费。

　　4.内控制度执行方面

　　1个街道集体“三资”交易达到区“三资”交易中心条件未上平台交易，涉及金额300万元；2个街道由其内设机构直接对外签订保洁项目合同；1个街道辖区内的农民公寓建设工程合同签订要素不清晰；截至2020年10月底，1个街道13个实有资金账户未按规定清理销户。

　　5.工程建设、管理方面

　　1个街道修缮工程项目，由未有相应资质的4个企业施工，涉及9项金额110.66万元；1个街道水利项目建设未经报批；1个镇辖下村居3个5人制足球场工程项目存在不同程度偷工减料及维护不到位等质量问题。

　　6.往来款项长期挂存未清理。

　　截至2021年7月，1个镇往来账户款项长期挂存未清理，涉及125个账户，金额20531.96万元。                                                                                                                                                                  

　　二、重大政策措施落实跟踪审计情况

　　结合区本级2021年度财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计以及镇（街道）经济责任审计，组织对财政直达资金支付、专项债券等情况的审计。审计结果反映，有关部门基本能贯彻落实国家和省市区重大政策措施和宏观调控，保障了政策措施的落实到位。审计发现的主要问题是：

　　（一）资金管理方面

　　1.部分直达资金支出进度缓慢。截至2022年1月10日，城乡义务教育补助经费、医疗服务与保障能力提升补助资金、困难群众救助补助经费、基本公共卫生服务补助资金等4类直达资金支出进度分别仅为58.70%、60.81%、77.03%、80.82%，未支出资金达23438.15万元。

　　2.专项债券项目资金支出未完成。截至2022年3月底，区粮食储备仓库新建项目等9个建设项目的地方政府新增债券转贷资金实际支出进度59.50%，未支出金额达58928.75万元。

　　3.未及时拨付生态公益林补偿资金。2021年，区财政部门未在3个月内将市转下达的中央林业改革发展资金（森林生态效益补偿补助）、省级以上生态公益林补偿资金共616.06万元发放到位，至2022年3月底尚结存42.4万元，距离市下达省级资金时间逾1年。

　　（二）政策贯彻落实方面

　　1.部分镇（街道）未与辖属村（社区）签订责任书。截至2020年底，有4个镇（街道）未按要求与各自辖区内的各村（社区）签订河长制责任书。

　　2.个别街道未能按时完成土地确权登记颁证工作。截至2020

　　年1月，2个街道未能按实施方案全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

　　3.个别村居统筹精准扶贫产业帮扶合作项目未体现差异化扶持。1个街道将辖属的5个村（居）的精准扶贫资金3422.36万元投资6家企业生产经营，统筹项目分红按参加投资资金比例，收益平均发放给贫困户，未能实现带动贫困户参与产业发展并通过劳动获得报酬的目标。

　　三、重点民生项目和资金审计情况

　　围绕各级党委、政府做好民生工作的决策部署，组织对汕头市365bet娱乐场网址_3658801是什么网站_365sport365北港河综合整治工程（清淤）项目投资建设管理情况、汕头市三洲榕南干渠抗旱应急引水工程、区财政供养人员工资和重点人群保障情况等项目进行审计。审计结果表明，有关部门和单位基本能够积极推进项目建设，优先保障“三保”资金支出，审计发现的主要问题是：

　　（一）“三保”财政保障方面

　　1.部分财政供养人员养老保障及职业年金未保障到位。由于相关单位清算机关养老保险和职业年金补缴数后，未向财政部门申请拨款，以致区卫生系统和原区环保局属下12个单位103名财政供养人员欠缴2014年12月至2021年9月期间的机关养老保险和职业年金共857.96万元。

　　2.未及时拨付民办代课教师生活困难补助。区财政部门未及时拨付2020年和2021年民办代课教师生活困难补助2093.95万元。

　　3.被征地农民养老保障留存资金分配进度缓慢。截至2022年3月底，365bet娱乐场网址_3658801是什么网站_365sport365被征地农民养老保障资金累计落实分配资金4219.21万元，仅完成留存资金12812.86万元分配任务的32.93%，不符合上级关于“2020年4月前完成资金分配任务60%”的要求。

　　4.个别医院超标准超范围收费。2家医院多收检验费及医疗服务费费用，涉及金额0.16万元，其中1家医院还存在超范围收取医用耗材费的情况。

　　（二）汕头市三洲榕南干渠抗旱应急引水工程审计情况

　　1.项目征地手续、环境影响评价报告、预算报告书审批、工程验收计划等工作均未完成

　　该工程项目于2021年10月15日开工建设，2021年12月底工程已完工，但截至2022年5月底，仍未完成相关征地手续包括用地规划许可证及2个加压泵站的征地手续，未完成编制《环境影响评价报告》，工程预算书未上报财政部门审核，也未制定法人验收工作计划。

　　2.项目初步设计、管理等工作不到位

　　一是截至2022年3月，项目初步设计报告及概算书仍在初稿阶段，未经批复的施工图作为现场主体工程施工使用。二是项目自开工建设到项目主体工程建设完成，仍未按规定办理质量安全监督手续，未取得质量安全监督单位出具《水利工程质量监督书》。三是施工日记和监理日记部分内容和日期不一致，且监理日记未有现场监理人员签字。四是项目尚未完成编制实施方案规定需完成的报告及其报批手续。上述问题经阶段性审计指出后建设单位已落实整改。

　　（三）365bet娱乐场网址_3658801是什么网站_365sport365北港河综合整治工程（清淤）项目投资建设管理审计情况

　　1.工程量计取不准确造成造价虚高。该项目多计运距造成运输费用虚高至少46.22万元。

　　2.预算报告书审批、工程验收等工作均未完成。项目于2018年11月27日开工建设，2019年10月完成，但至2022年6月底，项目预算书未上报财政部门审核，也未制订法人验收工作计划和组织验收。

　　3.补充合同费用超标准。工程项目原签订的河道清淤断面复核检测合同费用为11.18万元，因新增委托检测费用，补充协议增加4.19万元，超过规定标准（原协议约定金额的10%）计3.07万元。

　　4.合同签订内容不完善。工程项目合同及补充合同未约定项目完成期限。

　　5.多付工程进度款。区水务局批复该工程项目的概算6178.31万元，而工程的进度款均以未经批复的概算（申报总价6515.36万元）为依据支付，造成多支付进度款约324万元（以工程进度款88%计）。

　　四、绩效审计情况

　　组织对本区2019至2020年“一村一品”建设资金的审计，审计结果表明，项目申报程序基本合规，基本能按申报的建设范围、内容进行建设，资金基本能按申报内容使用，审计发现的主要问题是：

　　（一）资金制度监管方面

　　1.建设资金三方监管流于形式。2019年度，项目建设资金均从监管户一次性全额转拨至各实施主体的公户，在项目未完成验收的情况下全额拨款，区农业农村局、实施主体单位、监管银行签订的“一村一品”建设专项资金三方监管协议流于形式。

　　2.大棚建设项目财务资料不齐全。汕头市365bet娱乐场网址_3658801是什么网站_365sport365天嘉水果专业合作社涉及2020年度“一村一品”的6个项目，均已完成搭建安装，但未有相关协议、验收手续等资料。

　　3.部分项目未设置专账核算。2020年度“一村一品”中央扶贫资金6个项目，均未设置专账核算。

　　（二）项目建设方面

　　1.项目建设进度缓慢。截至2021年12月底，有10个项目未按要求在财政资金下拨至实施主体账户之日起1年内完成项目建设。

　　2.项目建设规模与实施方案不符。海门镇坑尾村东京薯项目，实施主体仅对种植区3条2.5米宽、777.071米长，2米宽、644.36米长，2.5米宽、174.067米长的重点机耕路整理修建，不符合实施方案关于“建设7条5米宽、400米长机耕路”的要求，项目涉及申报补助资金8.4万元。

　　3.个别项目建设未达预期效果。河溪镇南陇村果蔗项目，果蔗基地零星种植果蔗与实施方案计划种植果蔗45亩差距较大。

　　4.个别项目改变种植品种。金灶镇桥前村和桥陈村蔬菜项目、舒荣村青枣项目，均擅自改变种植品种。

　　5.个别项目建设合同要素不完整。河溪镇南陇村果蔗项目，签订的合同条款未体现具体项目建设的工程量以及规格标准。

　　6.机械设备存放地远离建设地点。金灶镇柳岗村2020年“一村一品”水稻项目，建设内容主要为购置农业机械设备，但已购置设备存放地点距离项目建设地点约40公里，难以发挥效益。

　　五、国有资产审计情况

　　本年度结合部门预算执行情况审计、经济责任审计、企业资产负债损益情况审计等项目，重点审计了有关行政事业单位和国有企业的国有资产管理使用情况，发现的主要问题是：

　　（一）行政事业国有资产审计情况

　　1.出租资产不规范。2个单位资产出租未经评估也未公开竞价招租，且未经报批，涉及租期4年至18年金额58.74万元，其中1个单位租金收入3.27万元未收取。

　　2.固定资产账实不符。有6个单位固定资产未按规登账，2012至2021年期间涉及金额152.97万元；2个街道固定资产未按规登账，2018至2019年期间涉及金额42.46万元；2个单位2020至2021年期间报废资产125.6万元，账面未核减；截至2020年10月底，1个街道报废车辆未销账，涉及金额17.23万元；1个单位在建工程已完工投入使用多年，一直未办理竣工验收决算并结转固定资产，涉及金额686.94万元。

　　3.固定资产管理制度执行不到位。一是截至2021年底，9个单位5099项固定资产已达到报废年限且不能使用，未清理处置，涉及原值18769.71万元；二是14个单位未落实固定资产定期盘点制度；三是1个镇未建立固定资产管理制度，部分固定资产权属分离。四是1个单位列增移交的固定资产缺乏依据，涉及金额3414.98万元。

　　4.资产处置未经报批或报批手续不合规。2个单位2018至2019年期间固定资产处置未经报批或报批手续不合规，涉及金额81.47万元。

　　（二）企业国有资产审计情况

　　1.资产管理不到位。有2家企业3处房产出租未经单位领导班子集体决策，也未经有资质的第三方评估并公开招租，涉及金额135.56万元；1家企业自1992年使用至今的一处（建筑面积657.72平方米）房产，一直未登记固定资产，该企业还存在多计固定资产折旧9.64万元的情况；1 家企业达到报废年限的固定资产未及时清理，涉及金额107.83万元。

　　2.内控制度不完善、管理执行不到位。

　　（1）资金管控不到位。1家企业以现金列支工程款，单据仅有经办人签名、无领导签批，涉及3单金额480万元。

　　（2）合同签订不规范。1 家企业的部分物业出租合同由其内设机构直接与承租方签订，涉及金额14.60万元；1 家企业合同书主要条款内容无体现具体工程项目设计费，合同设计费收费率标准不一。

　　（3）大额往来借款会议记录不明晰。1 家企业8笔往来借款的集体决策记录缺乏明晰往来借款金额、分期借款方式等要素，涉及金额518.4万元。

　　（4）报支单据不合规、手续不完善、经济事项欠明晰。4家企业（包括其下属公司）不同程度存在报支单据不合规、手续不完善、经济事项不明晰情况，涉 及金额131.15万元。

　　（5）现金管理不规范。4家企业（包括其下属公司）超范围使用现金，涉及金额10500.73万元；1家企业其下属公司月末库存现金超限额。

　　3.应收设计费未列账反映。

　　截至2021年8月，1 家企业应收设计费670.31万元未列账反映。

　　4.会计核算不合规。

　　有2家企业涉及审计的相关会计年度（2019至2021年）均未按规计提坏账准备；1家企业收支反映不充分，2019至2021年期间涉及收入408.84万元、支出396.64万元；1家企业先行垫付职工应缴社保费，资金256.74万元收回后仍挂存账面，影响当期损益。

　　5. 往来款项长期挂存未清理。

　　截至2020年底，有3家企业（包括其下属公司）的往来账户款项长期挂存未清理或清理不彻底，涉及130个账户，金额13115.24万元。

　　六、年度审计移送的相关问题线索情况

　　2021年，区审计局移送问题线索1起，移送事项是2个单位2019年度存在发放奖励性绩效工资超过核定总额的问题，涉及金额88.63万元。

　　七、产生问题的原因及审计建议

　　经认真分析，审计认为，以上问题产生的主要原因：一是因地方财力与事权不匹配，预算收支缺口大，一些基本经费及项目配套资金无法保障到位，从而出现预算支出率低、挤占项目资金、虚列收支等情况；二是工程建设项目管理协调机制不完善，一些项目前期准备不充分，基本建设程序不合规，建设资金支出把关不严，工程质量出现问题，导致部分专项资金或债券资金未能及时支出；三是部门内控机制不健全，执行相关财经制度不到位，造成资产、财务管理不规范；四是主体责任不落实，监管、追责问责制度执行不到位，导致有的问题屡审屡犯。为此，审计提出几点建议：

　　（一）推动财政资金提质增效，促进经济高质量发展

　　要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚决落实各类减税降费政策 ，深化“放管服”改革，激发市场主体活力，切实减轻企业生产经营成本，及时兑现对市场主体的财政扶持政策，促进产业发展；用好用活债券资金，加快推进项目前期准备工作和重点项目建设，完善项目建设和审批程序，争取形成更多实物工作量，推动经济协调发展。

　　（二）深化财政体制改革，提高依法理财水平

　　要严格执行预算法等有关规定，进一步规范预算编制，强化预算约束，认真落实过“紧日子”要求，强化预算绩效意识，提高财政资金使用效益。加强业务培训和监督检查，提高各单位财务人员的法纪观念和业务素质，全面提升财务管理水平。

　　（三）强化资产经营管理，促进国有资产保值增值

　　建立健全行政事业单位、国有企业的资产管理使用及国企国资运营监管机制，树立责任担当意识，强化监管，防严资产流失；各部门、各单位要切实履行管好用好国有资产的主体责任，严格规范资产出租、处置行为，盘活利用好存量资产；加强和规范资产经营管理，着力整治资产产权不明晰、资产闲置和效益低下等问题，确保国有资产安全完整和增值保值。

　　（四）打通监督“壁垒”，加强权力运行监督和制约

　　各级领导干部要自觉接受各方面监督，带头增强法治观念、带头依规依纪依法办事，坚持依法秉公廉洁用权，确保权力始终在法治轨道上运行。深化各类监督贯通协同，进一步强化审计监督与人大监督、纪律监督、派驻监督、巡察监督等联动监督机制，加强权力运行监督和制约，打通监督“壁垒”、凝聚监督合力，构建衔接顺畅、配合有效的大监督工作格局。

　　对本审计工作报告反映的具体审计情况，区审计局已依法征求了被审计单位意见并出具审计报告，下达审计决定，报告反映的问题正在得到整改和纠正。对涉嫌违规线索，已按有关规定移交相关部门进一步查处。下一步，区审计机关将继续加强跟踪督促，区人民政府将按有关规定向区人大常委会报告整改情况。　

　　今年是党的二十大召开之年，面对新的形势和任务，做好各项审计工作意义重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在区委、区政府和上级审计机关的坚强领导下，自觉接受区人大的指导和监督，依法履行审计监督职责，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！